Visioner og mål for Lejeboligen i Øresundsregionen 2010

Udarbejdet af:
Hyresgästforeningen i södra Skåne og Lejernes LO i Hovedstaden


"En stærk region kræver gode og billige boliger"

"Der er brug for mange gode lejeboliger for at opfylde arbejdsmarkedets krav"

"I den gode by er der ikke brug for høje plankeværk"

"Man behøver ikke have bil for at købe ind"

"Råderetten udvides og bytteretten genindføres i Danmark"

Vi vil med denne vision belyse, hvordan vi ser på fremtidens boligsituation i Øresundsregionen. I dokumentet fremlægger vi vores synspunkter og indbyder andre aktører på boligmarkedet til en gensidig debat om boligsituationen i regionen. Vi er overbeviste om, at der er brug for samtaler, debat og fælles planlægning, hvis vores region skal vokse sig stærk, såvel regionalt som internationalt.

Visioner
Lejerne om Den Gode Bolig i Den Gode By
Lejerforeningerne i Malmø og København udfordrer politikerne til at fremme skabelsen af gode boliger og gode byer i Øresundsregionen – 'Den Gode Bolig i Den Gode By' – også for dem, der lejer deres bolig.
Med indretningen af Øresundsregionen er der en enestående mulighed for at skabe en økonomisk stærk region med livskvaliteten i centrum – for det er vel formålet med al politisk virksomhed at skabe livskvalitet for de mennesker, der bor i regionen?

Et bærende element i livskvaliteten er Den Gode Bolig i Den Gode By – eller på svensk 'det gode boendet' – også for dem, der af lyst eller nød vælger lejeboligen som deres hjem. Boligen og boligområdet skaber rammen om det enkelte menneskes liv.
Har man en god og tryg bolig, har man et godt udgangspunkt for at tage del i arbejdslivet og på den måde bidrage til et godt samfund. En god bolig og et godt boligområde er også forudsætningen for at bidrage til og deltage i det øvrige samfundsliv – det politiske og det kulturelle.
En god bolig er forudsætningen for at skabe og indgå i de sociale netværk, som i informationsalderen er godt på vej til at erstatte familiens rolle.
Gode boliger og gennemtænkte og velanlagte boligområder er også en forudsætning for, at børn og unge kan få en god opvækst i et stimulerende miljø.
Vi tror på samfundsplanlægning. Planlægning på samfundsplan medfører ikke unødvendige udgifter og begrænser ikke borgernes frihed. En velfungerende samfundsplanlægning betyder, at vi bedre kan forvalte samfundets ressourcer og tilgodese menneskers behov. Derimod er det ikke alt, der kan styres gennem en central boligpolitik eller planlægning.

En boligpolitik, der sikrer den gode bolig i den gode by, drejer sig således ikke blot om at bygge huse, men også om at skabe sociale miljøer. Det er menneskers liv, der står i centrum, både i og imellem husene.
På denne baggrund har lejerforeningerne i Malmø og København formuleret en fælles vision for Øresundsregionen. En vision, der naturligvis har baggrund i lejernes behov, men som vi tror, at mange af regionens øvrige interessenter vil dele med os.

En stærk region kræver gode og billige boliger
En forudsætning for en stærk Øresundsregion er adgang til både gode og billige boliger. For at sikre tilstrækkelig bevægelighed og fleksibilitet på boligmarkedet er det nødvendigt, at en betydelig del af boligerne på begge sider af sundet er lejeboliger. Det gælder såvel enfamilieshuse som store og små lejligheder.
Således sikrer man en smidig tilpasning til det stadig mere bevægelige arbejdsmarked, uafhængigt af de skiftende konjunkturer, idet en lejer nemt kan flytte uden at risikere at tabe penge på boligen, når konjunkturerne er lave.

Blandede områder med ’nye’ og ’gamle’ danskere og svenskere
Vi taler om Den Gode Bolig i Den Gode By. Dermed mener vi lave huslejer i København og Malmø og økologisk bæredygtige boligforhold.
Med den Gode Bolig i den Gode by mener vi kvarterer, hvor "gamle" og "nye" anskere bor side om side.
Med Den Gode Bolig i Den Gode By mener vi, at man bor trygt og sikkert uden mure rundt om boligområdet eller kvarteret. Vi mener rummelige boliger af god kvalitet.
Den Gode Bolig i Den Gode By skal omfatte dem, der i dag er hjemløse, men også de ressourcestærke mennesker, som skal være med til at skabe en dynamisk og stærk region. Gode byer med et blandet boligudbud tiltrækker nemlig også ressourcestærke mennesker.

I den gode by er der ikke brug for høje plankeværk
De, der har et netværk, løser selv problemerne
De, der har en god bolig, inviterer gerne venner på besøg, og dermed opbygger de et netværk. De, der har et stabilt netværk klarer de fleste problemer selv uden hjælp fra det offentlige. At alle har en god bolig er ikke blot et socialt gode, men indebærer også økonomiske fordele for stat, amter og kommuner.

Forudsætningen for den gode bolig er den gode by – og omvendt, men hvad er den gode by?
I den gode by med et blandet boligmarked er der ikke behov for høje plankeværk, vagtværn, politi eller bustransport af elever til skoler i andre områder. I den gode by løser vi konflikterne ad demokratisk vej.
Gode relationer mellem forskellige grupper og klasser, og viden om dem, der er født i landet, eller som er nye danskere og svenskere, baner vej for gode løsninger. Undersøgelser i Sverige viser, at indvandrere foretrækker at bo i områder, hvor flertallet er svenskere, blandt andet fordi det så er lettere for både børn og voksne at lære svensk.

Indbyggerne får opfyldt de fleste af deres behov
Den gode by er karakteriseret ved helhed og sammenhæng. I den gode by kan indbyggerne få opfyldt de fleste af deres behov. Den er velforsynet med skoler, institutioner og kultur- og fritidstilbud. I den gode by kan alle, uanset alder, få opfyldt deres behov. I det samme geografiske område bor forskellige indkomstgrupper og forskellige etniske grupper side om side. I den gode by findes der stærke netværk, som har udspring i det lokale liv.

Man behøver ikke bil for at købe ind
I den gode by har man adgang til de fornødne dagligvarer. Man behøver ikke have bil for at købe ind. I den gode by kan man blive boende hele sit liv, fordi det er muligt at finde en bolig, der modsvarer de skiftende behov, man har gennem et liv. Når man får børn, er det muligt at finde en større bolig, når de flytter hjemmefra at finde en mindre.
Såvel store som små mennesker har et stort behov for grønne, dejlige områder til rekreation, motion, leg, oplevelser med mere. Fællesarealer til samvær, møder, hobbyaktiviteter og så videre er en vigtig forudsætning for, at en udbytterig fritid og gode nabokontakter kan udvikle sig og holdes ved lige.
Den gode by tilbyder etniske mindretal muligheder for integration ved i sit brede udbud af boliger at have billige, men gode lejeboliger, hvor også de ’gamle’ danskere og svenskere ønsker at bo.

Sammenfatning:

Forudsætningen for en stærk region er gode boliger. Det kræver samfundsplanlægning. Det drejer sig ikke blot om at bygge huse, men om at skabe og forme sociale miljøer. På den baggrund har lejerforeningerne i Malmø og København formuleret en fælles vision for Øresundsregionen. Visionen bærer overskriften ’Boligen i Øresundsregionen 2010’.
Det bærende element i visionen er, at en stærk region kræver gode og billige boliger. En stor del af dem bør være lejeboliger.
En stærk region forudsætter også Den Gode Bolig i Den Gode By. Det vil blandt andet sige et blandet boligudbud og rummelige boliger af god
kvalitet.

Målsætninger
Lejernes målsætninger for Øresundsregionen år 2010:

Huslejefastsættelse

Huslejen i København og Malmø fastsættes efter et fælles system, der
kombinerer det bedste af de to byers systemer. Udgangspunktet er, at det ikke bør være markedet, som bestemmer lejens størrelse, men lejernes opfattelse af brugsværdien af det de lejer
En enlig fuldtidsarbejdende i et lavtlønnet job skal kunne leje en nybygget toværeleslejlighed uden af være afhængig af boligstøtte.
Huslejeændringer ved modernisering skal stå i et rimeligt forhold til ændringer i standard og kvalitet samt give lejeren en rimelig periode til at tilpasse sig et nyt huslejeniveau.
Den generelle boligstøtte skal suppleres med individuel støtte til husstande med lav indkomst, stor forsørgerbyrde og/eller stort pladsbehov, således at alle får mulighed for at søge en bolig, der opfylder deres behov.
Standard og rettigheder
Boligstandarden i henholdsvis København og Malmø adskiller sig på forskellige måder fra hinanden. Næsten alle lejligheder i Malmø er moderniserede eller har badeværelse, opvarmning og rindende koldt og varmt vand. Det mangler endnu i ganske mange lejligheder i den ældre del af København. De ældre lejligheder i København opgraderes gennem byfornyelsesprojekter. Den laveste fælles standard, der kan accepteres i regionen, er:

Alle lejligheder skal have badeværelse, rindende koldt og varmt vand og opvarmning.

Desuden bør følgende tilstræbes:

Alle har ret til eget værelse (køkken og opholdsrum ikke iberegnet).
Også socialt udstødte har en bolig.
Unge skal kunne flytte hjemmefra, når de ønsker det.

Nybyggeri og modernisering

Byg 55.000 nye lejeboliger i København.
Byg 30.000 nye lejeboliger i Malmøregionen.
20 procent af boligerne i Københavns udlejningsejendomme skal gøres tilgængelige for bevægelseshæmmede ved at installere elevatorer (i dag har blot 5 procent af disse ejendomme elevator).
Opgraderingen af lejeboligerne i København skal fortsætte.
Politik, regler og aftaler

Samfundets støtte til boligområdet udformes således, at lejere har lige så gode vilkår som personer, der har valgt andre boligformer.
Lejelovene i Sverige og Danmark harmonerer så godt, at en lejer frit kan flytte mellem landene og stadig bo trygt. De formelle og praktiske forhindringer for den enkelte begrænses.
Råderet og bytteret for lejere

Råderetten udvides, og bytteretten genindføres i Danmark. Bytteretten sikrer, at lejerne kan tilpasse boligforbruget til boligbehovet, mens en udvidet råderet sikrer, at lejeren kan indrette og forbedre sin lejlighed efter egne behov og dermed skabe sig en god bolig – uden at det koster det offentlige penge.
Forholdsregler mod ejendomsspekulation
Investeringer i private udlejningsejendomme er langsigtede, men sikre. Det er acceptabelt, at ejerne af private udlejningsejendomme sikres et stabilt afkast, men til gengæld må de nuværende muligheder for hurtig spekulation, som skader lejerne, afskaffes.
For at nedbringe risikoen for ejendomsspekulation i den nye region, bør der vedtages passende forholdsregler, eksempelvis:

Lejerne har reel indflydelse over, hvornår udlejningsejedommene købes og sælges.
Private ejere skal have autorisation, før de må købe en udlejningsejendom.
Lejerne får indflydelse på alle væsentlige beslutninger om den ejendom, de bor i, eksempelvis vedligholdelse. I dag bestemmer ejeren alene, hvem der må bo i ejendomme og boligområder. En aktiv boligformidling under kommunal kontrol skal give borgerne mulighed for at finde en ny lejlighed. Kommunen skal via lovgivningen have mulighed for at råde over det nødvendige antal ledige lejligheder. Desuden skal både lejerne og myndighederne have mulighed for i et passende forum at give udtryk for generelle ønsker om befolkningssammensætningen i bydele og boligområder.
80.000 medlemmer i to lande
Lejernes LO i Hovedstaden og Hyresgästforeningen i södre Skåne har til sammen 80.000 medlemmer. De to foreninger hører under hvert sit landsforbund, Lejernes Landsorganisation i Danmark og Hyresgästernas Riksförbund i Sverige. De to foreninger har virket i deres respektive lande siden 1900-tallet. Den faste forbindelse øger udvekslingen mellem landene, og boligmarkederne integreres efterhånden.
Der er et stort behov for samarbejde og fælles målsætninger for at sikre Den Gode Bolig i Den Gode By i regionen.

Sammenfatning:

Huslejen i regionen fastsættes efter et fælles system baseret på beboernes vurdering af boligværdien.
Alle lejligheder lever op til en acceptabel minimumsstandard. Desuden bør alle have ret til eget værelse. Også de socialt udstødte har en bolig. Unge skal kunne flytte hjemmefra, når de ønsker det.
Der bør bygges 55.000 nye lejeboliger i København og 30.000 i Malmøregionen.
En lejer kan frit flytte mellem landene og stadig bo trygt.
Råderetten udvides, og bytteretten genindføres i Danmark.
Muligheder for hurtig spekulation afskaffes.
Lejerne får indflydelse på alle væsentlige beslutninger om den ejendom, de bor i.
En aktiv boligformidling giver muligheder for at finde en passende bolig.
Midler

Hvordan når vi frem til Den Gode Bolig i Den Gode By?

Forudsætningen for Den Gode Bolig i Den Gode By er planlægning:
Markedet skaber ikke gode byer og gode boliger. Det gør mennesker. Derfor må der regional planlægning af udviklingen til, også på byområdet og boligmarkedet.
Et af midlerne til at skabe gode byer og boliger i den nye Øresundsregion er derfor planlægning af dem. Det skal ske i et samarbejde mellem den danske og den svenske stat, som kan lægge rammerne for en god udvikling. Rammer, som de danske og svenske kommuner må udfylde i et samarbejde med beboere, investorer, almene boligselskaber og organisationer.
Det overordnede mål med denne planlægning må være at skabe en region for indbyggernes skyld. Vi ønsker derfor med denne VISION om Den Gode Bolig i Den Gode By at skabe et forum sammen med andre parter på boligmarkedet, der giver mulighed for fælles diskussion og planlægning.

København/Malmø juni 2000

Hyresgästforeningen i södra Skåne,
Box 17203 200 10 Malmö.
Telefon: 040-17 43 48.

Lejernes LO i Hovedstaden,
Vester Voldgade 9, 1552
København V.
Telefon 33 11 30 75.